3．规范和创新团干部管理方式，努力建设一支“党放心、青年满意”的高素质基层团干部队伍。建设一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的基层团干部队伍，是团的事业不断发展的必然要求和增强团组织战斗力的基本保证，是加强团的基层组织建设的关键环节。

　　一是创新基层团干部的选拔配备方式。用科学的选拔机制严把入口关是基层团干部队伍建设的起点。要配合党委组织部门，开阔视野，拓宽渠道，打破身份限制，建立健全基层团干部公开选拔、民主推荐、竞争择优的新机制，真正把思想好、能力强、有潜力的年轻干部选拔到团的工作岗位，从源头上优化基层团干部队伍结构。比如，山东等部分省市实行每年选调一定数量的优秀大学毕业生充实基层团干部队伍的做法，就是一项效果很好的举措。要加强兼职团干部队伍建设，打造一支优势互补、专兼职相结合的团干部队伍；对团干部流动较大的基层单位，可以探索设立团支部（总支）后备委员等做法，以加强后备干部队伍建设，保持基层团干部队伍的整体稳定和团的工作的有序衔接。

　　二是强化培训，全面提高团干部队伍综合素质。这次会议，除加强基层组织建设、增强团员意识教育活动内容外，还有一项重要工作，就是认真研究部署“基层团干部培训工程”。要以这项工程为牵动，切实抓好县以下基层团干部培训工作和团地（市）、县委书记轮训项目，有计划、分步骤地把团地（市）、县（市、区、旗）委书记和基层专职团干部骨干轮训一遍，不断提高基层团干部的业务素质和实际工作能力。要继续做好新任职团干部培训，确保他们在新任职的一年时间内，接受一次比较系统的政治理论和团的业务知识学习。要进一步加强各级团校建设，更好地发挥团校在团干部教育培训工作中的主阵地作用，合理安排班次，调整充实培训内容，增强培训的实用性和针对性。

　　三是进一步加强团干部的管理和考核。我们一直讲“团要管团”，很重要的一个内容就是加强对团干部的管理与考核，促进团干部不断健康成长。要加大基层团组织创建学习型组织的力度，在团组织内营造浓厚的学习氛围，做到学用结合、知行统一。要在实践中锻炼干部，积极创造条件，努力促进团的领导机关与基层团组织上下交流、双向互动，开阔视野。要加强基层团干部的作风建设，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，从团内不称职务、不搞迎来送往等具体事情做起，形成“实事求是，朝气蓬勃”的生动局面。要建立健全以工作实绩为重点，以团员青年认可度、满意度为重要尺度的考核评价体系和考评机制。要在工作中关注青年的感受，注重青年的评价。要关心和爱护基层团干部，采取有效措施解决基层团干部的待遇问题，加大团干部特别是中层干部转岗推荐工作力度，促使团干部队伍形成“一池活水”。

　　4．积极推动基层团的民主建设。近年来，各级团组织积极推动基层团的民主建设，取得了明显效果，探索和创造了很多好的作法和经验。事实证明，加强基层团的民主建设，完善团的基层组织民主选举、民主决策、民主监督和民主管理，是新的历史条件下共青团组织保持活力的必然要求。

　　一是切实保障团员对团的工作和事务的知情权、参与权。要畅通团内建言献策、沟通交流的渠道，调动和发挥广大团员参与团的工作的主动性、积极性。积极推动团务，包括团的工作安排、团的活动开展、团的经费开支、团费缴纳情况、团内评选表彰等等，都要通过适当形式向全体团员公开。要实行民主决策，建立健全团的基层委员会议事决策制度，通过团的组织生活会、团的委员会等形式，集思广益，凝聚智慧，充分讨论，共同决定。

　　二是积极稳妥地推行基层团干部直选。积极落实和完善基层团的民主选举，是新形势下增强基层团组织凝聚力的重要途径。要在党组织统一领导下，加强对基层团组织直选工作的指导，进一步规范直选工作的规则和程序。要采用不指定候选人、公开竞争的办法，民主选举产生团支部书记，以体现团员的意志，选出热心团的事业、热情为团员青年服务的基层团干部，从机制上解决基层团组织没人干事的问题。同时，要积极稳妥地开展乡镇、街道等基层团组织的直选试点工作，在总结经验的基础上逐步扩大试点范围。

　　三是进一步完善团内监督。进一步建立健全团的各级委员会定期向代表大会或团员大会报告工作制度，完善团员民主评议制度，加强对团的各级委员会的监督。要以科学的评价机制为重点，综合团员青年、党组织和团组织等各方面意见，构建基层团内民主监督的有效体系。这次在参观中，我们看到河南巩义县竹林镇团委从1984年以来，长期坚持开展青年评团员、团员评支部、支部评团委的“三评”活动，不仅要求团员向青年述职，支部向团员述职，团委向支部述职，而且通过发放征求意见表、召开座谈会等方式，广泛征求广大青年和社会各界的意见建议。这些加强团内民主监督的做法，对深化团员意识，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力都有很好的效果。

　　5．不断提高基层团组织的服务能力。扎实有效的服务是增强基层组织的吸引力、号召力和凝聚力的必然要求，坚强有力的基层团组织是提高服务能力的基础和保证。从目前看，基层团组织服务青年的工作还存在着手段不多、渠道不多等问题，增强团组织服务能力显得十分重要和迫切。我们要找准提高服务能力和加强基层组织建设的结合点，实现加强基层组织建设和提高服务能力双赢局面。首先，要提高服务意识。竭诚为青年服务，是党的全心全意为人民服务宗旨在团的工作中的具体体现。基层团组织要牢固树立服务青年的意识，切实把服务青年作为一切工作的出发点和归宿。把为青年办了多少实事、解了多少难题，作为衡量工作成效的重要标准，作为检验团干部作风和业绩的重要尺度。其次，要不断探索服务载体。服务青年首先要了解青年，从青年的角度考虑问题，从青年的实际认识问题，细化服务领域和服务需求，不断丰富服务项目，强化服务手段。要通过建立青年接待日制度、设立青年热线电话、开辟青年电子信箱等方式，拓宽了解青年的渠道。要立足小型、分散、灵活、多样，增强活动的质量、效果和示范性。要加强服务阵地建设，大力推动青少年宫等青少年活动阵地建设，为服务青年创造必要的物质条件。第三，要注重服务的针对性和实效性。当代青年思想、行为、利益日益多元化，这就要求我们在服务过程中了解青年的需求，关注青年的感受，注重青年的评价。要在青年普遍关心的问题，如学习成才、提高素质、维权等方面为青年提供服务。要看到不同领域青年的具体需求林林种种，需要我们从实际出发，一是尽力而为，二是量力而行，抓住青年最关注、最迫切的要求，举全团之力，务求实效。如青工战线的技能振兴行动，帮助农村青年掌握致富能力、剩余青年劳动力转移，青年学生素质拓展和就业服务，社区工作中青年文化生活需求的满足，等等。第四，要善于吸纳整合社会资源。基层团组织必须适应市场经济发展的趋势，靠团的优势服务社会，靠服务社会吸纳资源，靠社会资源服务青年，从而使基层团的工作的资源配置形成一个与社会互动的、良性循环的机制，从根本上解决长期困扰基层团组织的资源短缺问题。要充分发挥共青团组织的政治、组织、人才及活动品牌的优势，运用政府、社会和市场机制，充分整合政府、社会和团内的各种有形和无形资源，增加对基层团组织的资源供给，实现资源在基层团组织中合理配置。要充分发挥团的组织网络优势，发动社会力量做好服务青年的工作，积极争取政策、法律、技术和资金等各方面的支持，为青年成长成才、展示才华创造条件，搭建舞台。

　　二、高度重视，精心筹划，扎实开展增强共青团员意识主题教育活动

　　在全团开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动，是新时期加强团的建设的基础工程，是全团政治生活中的一件大事。昨天，周强同志从建设一支先进性强、模范作用突出的团员队伍，不断焕发共青团的生机与活力的高度，对扎实开展增强共青团员意识主题教育活动提出了明确要求，指出了教育活动要以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以“永远跟党走”为主题。各级团组织一定要深刻领会周强同志的讲话精神，把教育活动作为党中央保持共产党员先进性教育活动精神在全团贯彻落实的重要举措，作为加强团的基层组织建设、促进团的各项工作的有利契机，高度重视，及时研究，早作准备，扎实开展好这次教育活动，努力实现“增强意识、健全组织、活跃工作”的总体目标。8月份，团中央将围绕教育活动，分期分类举办教育活动骨干培训班，并召开电视电话会议，专题部署、全面启动这项工作。在此，我就开展好教育活动，简单提几点要求。

　　1．把握三个结合，整体推进教育活动。开展增强团员意识教育活动是全团进一步贯彻落实中央保持先进性教育精神的实际步骤和具体举措，也是加强团的基层组织建设、活跃团的各项工作的内在要求和必要手段。当前，全党正在深入开展保持共产党员先进性教育活动，各级团组织要把增强团员意识主题教育活动与保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，充分借鉴保持党员先进性教育活动的经验做法，积极争取党政重视和支持，努力把团员意识教育活动纳入到保持党员先进性教育活动的总体格局之中。要把增强团员意识主题教育活动与加强团的基层组织建设紧密结合起来，进一步深化创建“五四红旗团委”活动，不断完善“三级联创”工作机制，通过教育活动集中整顿一批软弱瘫痪团组织，创建一批“五有”、“四好”团组织，逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的基层组织体系和自我运转能力更强，团员青年参与程度更深，社会化水平更高，更加富有效能的组织运行机制，使整个基层团的建设提高到一个新水平。要把增强团员意识主题教育活动与活跃团的各项工作紧密结合起来，以教育活动为契机，推动和促进团的各项工作任务在基层贯彻落实，切实做到“两不误、两促进”。

　　2．从实际出发，加强对教育活动的分类指导。团员意识教育活动涉及到不同行业、不同年龄的七千多万名团员和不同地区、不同类型的二百九十多万个基层团组织，这些团员和基层组织特点各不相同，情况千差万别。这就要求我们在开展增强团员意识教育活动时，必须充分考虑各种类型基层团组织工作条件的好坏、工作力量的强弱、工作难度的大小等不同情况，根据团员年龄、文化结构和行业分布以及所担负工作的差异，根据基层的实际情况开展教育活动，决不能不加分析辨别，笼而统之地搞一般齐、一刀切。这次教育活动按照任务要求划分了三个阶段，这些安排是原则性的，各地区各部门可在确保质量的前提下，根据各自的实际情况来合理安排。比如，在时间安排上，学校的教育活动因暑假原因，可以推迟到9月中下旬，新入学团员可以推迟到10月；农村的教育活动可以根据不同地区的农闲时间灵活掌握。在具体要求上，对团干部要求应更严格一些，团干部要带头参加学习，带头参加活动，发挥表率作用，影响带动身边团员青年增强团员意识；对广大团员可以主题实践活动为主，通过参与实践活动，受教育、长才干、作贡献、起作用；对流动团员要创新教育管理方式，提高他们参与教育活动的自觉性、主动性。总之，要从实际出发，根据团员的特点，切实规划制定好各自的教育活动实施方案。

　　3．着力解决突出问题，务求教育活动取得实效。能否解决突出问题是衡量教育活动是否取得成效的一条重要标准，更是教育活动能否求实效、求长效的关键。要抓紧抓好每一阶段、每一环节的工作，在提高思想认识、解决突出问题上下功夫，重点解决好一些团员理论素养欠缺、理想信念动摇、思想观念陈旧、意识淡薄、作风不实、能力不强、模范作用发挥不够好，一些基层团组织软弱涣散、不能发挥团结教育青年的作用等问题。要把解决突出问题，与履行岗位职责、服务青年结合起来，确保增强团员意识教育活动成为青年满意工程。

　　三、切实加强领导，全面落实会议精神

　　加强团的基层组织建设和增强团员意识主题教育活动是今后一段时期全团的重点工作，要求已经十分明确，关键在于狠抓落实。各级团组织要迅速把这次会议的精神传达下去，结合实际，认真研究贯彻落实。

　　1．提高认识，强化领导。全面加强团的基层组织建设和开展好团员意识教育活动，领导是关键。这次会议请各地、各单位的负责同志参加，团中央的组织、青农、青工、学校、权益等相关部门的负责同志也一同与会，就是要进一步明确做好这两项工作的极端重要性和紧迫性；各地要进一步健全和完善基层组织建设和团员意识教育活动的领导工作机构，制定具体可行的工作规划。要主动争取党的领导和支持，紧紧抓住当前的有利时机，积极争取政策支持，不断优化工作环境，顺势而为，借势而上。团的各条战线、各个部门要进一步明确职责，分工负责，上下联动，同心协力，努力形成齐抓共管的工作局面。

　　团中央的增强共青团员意识主题教育活动领导小组及其办公室已经成立，成员名单已经附录在《意见》稿后面。领导小组由周强同志担任组长，书记处全体成员任副组长，各有关部门的主要负责同志为领导小组成员，这种安排充分体现了团中央书记处对教育活动的高度重视。在教育活动中，省级团委肩负着重要职责，各省级团委也要成立教育活动领导小组，一把手要担负起主要领导责任。各地的领导小组要切实发挥作用，统筹安排好本地区本系统的教育活动。

　　2．突出重点，有序推进。基层团的工作千头万绪，人手紧张，不能面面俱到，平均用力，必须拧成拳头，重点突破。一要明确重点，各地、各单位要集中利用1-2个月的时间，进行一次深入的调查摸底，既要摸清团员队伍的底子，又要查摆基层组织建设中的突出问题，找准工作突破口，制定具体措施和推进方案，分步实施。二要抓点带面，实行联系点制度。各级团的机关、团的干部原则上都要确定联系点，长期开展定点帮扶，深入基层，解剖麻雀，努力把联系点办成示范点，以点促面，形成整体推进的工作态势。三要强化舆论宣传，广泛运用各种媒体，特别是发挥团属舆论阵地的作用，通过开辟专栏、编发简报等形式，大力宣传工作中涌现出各类典型，发挥典型示范带动作用，营造良好的舆论氛围。

　　3．明确责任，量化考核。团的基层组织建设和团员意识教育活动，包括基层团干部培训工程，都是关系长远的基础工作，目标明确、内容具体，来不得半点虚假，必须把各项工作任务具体化、明晰化、指标化，通过量化考核来推动落实。要把基层组织建设和教育活动的工作任务进行细化分解，建立完整规范的目标量化考核体系，层层落实责任，做到任务明确，职责清晰；要加大考核检查力度，采取定期检查和不定期抽查相结合的办法，调度工作、督促落实。要加大对考核结果的使用力度，通过向党委通报、与团内奖惩挂钩等措施，进一步调动基层工作的积极性、主动性和创造性。

　　4．充分尊重基层的首创精神。这次会议，各地各单位都提供了许多新鲜经验，充满了基层创造的智慧。各级团的领导干部要始终做到“从群众中来，到群众中去”，积极鼓励基层进行大胆创新，善于从大局上进行指导，留足基层创新的空间。实践出真知，不论是加强团的基层组织建设还是开展团员意识教育活动，肯定会遇到不少新情况新问题，关键是要敢于创新，善于总结，从基层的工作实践中寻找答案。要及时将基层探索的好做法、好经验制度化、规范化，通过制度建设，抓规范、抓长远，努力建立健全团的层组织建设和团员意识教育的长效机制。此外，要高度重视团的理论研究工作，充分发挥青少年理论研究机构的作用，通过设立团建创新奖、团建调研奖等激励手段，充分调动基层创新实践的积极性，及时将散落在基层的“思想火花”上升到理性层面思考，探索和把握团的建设规律。

　　同志们，加强团的基层组织建设、开展增强团员意识教育活动任务光荣而艰巨，意义重大，影响深远。全团上下必须振奋精神、齐心协力、脚踏实地、开拓创新，下真功夫、苦功夫，一步一个脚印，出实招、办实事、讲实效，努力在推动团的建设的历史进程中写下光辉的一笔！